工業(yè)和信息化部上周五發(fā)布消息說，中國(guó)的目標(biāo)是減少國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏發(fā)電的成本，在十二五期間（2011-15）擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的光伏市場(chǎng)，促進(jìn)光伏業(yè)的良性發(fā)展。根據(jù)公布的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，國(guó)家將會(huì)在2015年截止時(shí)將太陽(yáng)能光伏發(fā)電成本降低到0.8元每千瓦時(shí)，到2020年降到0.6元每千瓦時(shí)，同時(shí)還會(huì)提高太 陽(yáng)能光伏組件的產(chǎn)量。

同時(shí)該計(jì)劃規(guī)定，政府要求中國(guó)的領(lǐng)先多晶硅生產(chǎn)商到2015年能達(dá)到年產(chǎn)量50,000噸，太陽(yáng)能光伏組件制造商達(dá)到5GW的年產(chǎn)能。

中國(guó)能源研究會(huì)專家吳忠虎說：“是時(shí)候進(jìn)行行業(yè)整合了。太陽(yáng)能光伏業(yè)有一個(gè)繁榮的未來，但是目前還有太多的障礙，包括成本過高、海外市場(chǎng)的萎靡和缺乏相 關(guān)的法律法規(guī)來監(jiān)督行業(yè)。”吳忠虎還說，中國(guó)許多小企業(yè)已經(jīng)開始在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)光伏組件來追逐利潤(rùn)，是因?yàn)樗麄兊募夹g(shù)和生產(chǎn)線不能達(dá)到海外適用的標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)然，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也不是一件容易的事。如果政府暫停對(duì)太陽(yáng)能企業(yè)的補(bǔ)貼，過高的成本將使他們很難在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)打開銷售。中國(guó)政府的補(bǔ)貼使得大部分光伏產(chǎn) 品都應(yīng)用于農(nóng)村地區(qū)，如果城市地區(qū)可以使用更多的太陽(yáng)能發(fā)電，這對(duì)那些在國(guó)外市場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端下苦苦掙扎的企業(yè)來講，無(wú)疑將創(chuàng)造一個(gè)巨大的市場(chǎng)。吳忠虎說： “政府的規(guī)章和政策，在行業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。”

政府也會(huì)幫助太陽(yáng)能企業(yè)增加年銷售額，它的目標(biāo)是到2015年至少有一家企業(yè)能達(dá)到1000億人民幣的年銷售額，有三到五家企業(yè)能達(dá)到500億。

薄膜光伏組件生產(chǎn)商漢能控股集團(tuán)有限公司一位不愿透露姓名的工作人員說：“這個(gè)計(jì)劃將給薄膜光伏業(yè)帶來機(jī)會(huì)。”根據(jù)規(guī)定，未來幾年中國(guó)將加大光伏建筑一 體化技術(shù)方面的投入。該員工強(qiáng)調(diào)：“薄膜光伏組件在光伏建筑一體化項(xiàng)目中有很多優(yōu)勢(shì)，因此該計(jì)劃對(duì)公司未來的生產(chǎn)和銷售都是有利的。事實(shí)上，多晶硅光伏組 件和薄膜組件不應(yīng)該是市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，相反，他們的市場(chǎng)是不同的。”

根據(jù)該計(jì)劃，在太陽(yáng)能技術(shù)方面，中國(guó)的目標(biāo)是到2015年單晶硅太陽(yáng)能電池轉(zhuǎn)換效率提高到21%，多晶硅電池提高到19%，非晶硅電池提升到12%。屆時(shí)，8%的太陽(yáng)能光伏設(shè)備和輔助材料將實(shí)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。

十一五（2005-10）期間，中國(guó)太陽(yáng)能組件產(chǎn)量年增長(zhǎng)率超過100%。2010年全國(guó)總產(chǎn)量達(dá)到10GW，約占全球產(chǎn)量的一半。然而，超過90%的 產(chǎn)品都出口到歐洲和美國(guó)。產(chǎn)業(yè)對(duì)海外市場(chǎng)的強(qiáng)烈依賴，促使業(yè)內(nèi)專家呼吁中國(guó)政府可以提供更多的激勵(lì)措施來擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。